Конституционный суд оценит новые обстоятельства // Он решит, могут ли ими быть определения коллегий Верховного суда

31.08.2017

Конституционный суд оценит новые обстоятельства // Он решит, могут ли ими быть определения коллегий Верховного суда

Вопрос об этом будет рассмотрен 26 сентября. Формально новое толкование закона коллегией ВС не является основанием для пересмотра других дел. Возможность пересмотра упоминается только для случаев, когда новое токование дает Президиум ВС. Суды, однако, начинают на практике удовлетворять заявления о пересмотре уже решенных дел, ссылаясь на изменение практики коллегии ВС. 

О предстоящем заседании КС по этому вопросу сегодня сообщил адвокат Юлий Тай на конференции по проблемам частного права, организованной Исследовательским центром частного права и школой права «Статут». По его словам, сначала КС не реагировал на жалобы о новой практике нижестоящих судов. Однако когда за один месяц пришло сразу около десяти заявлений по этому вопросу, КС решил заняться этим вопросом. На сайте КС указано сразу семь заявителей — это участники разных дел, которые столкнулись с этой проблемой.

Пример того, как рассуждают суды, можно найти в практике судов Кемеровской области. Вот ссылки на три дела: здесь, здесь и здесь. Участники всех трех дел есть среди заявителей в КС. Кемеровские суды, по-видимому, установили практику: индексировать выплаты, которые производит Фонд социального страхования, опираясь на ст. 1091 Гражданского кодекса об индексации сумм, выплачиваемых в возмещение вреда здоровью. После того как по одному из таких дел гражданская коллегия ВС приняла противоположное решение, ФСС начал подавать заявления о пересмотре других дел, и суды, не дожидаясь того, чтобы вопрос дошел до ВС, стали их удовлетворять. Этим объясняется большое число заявителей из одного региона.

Впрочем, по словам Юлия Тая, есть заявители не из Кемеровской области, и не все дела касаются споров с государственными органами. Так что можно говорить о складывающейся в разных частях страны практике.

Такую практику можно считать проявлением интуитивно ощущаемой судом ценности единообразия судебных решений. Норма, которую суды применяют по-разному, в итоге вряд ли может считаться нормой. И если ее толкование меняется, то кажется справедливым, чтобы в соответствии с этим толкованием были решены дела, решенные раньше. (Хотя вопрос об обратном действии судебного толкования спорный и на него есть разные ответы.)

Мария Ерохова (Российская школа частного права) сегодня показала, какие проблемы есть с единообразием практики после ликвидации Высшего арбитражного суда (ВАС). Бывает так, что даже после вынесения коллегией ВС определения нижестоящие суды позицию коллегии как будто не замечают и даже принимают противоположные ей решения. Надо сказать, что и при существовании ВАС не всегда суды легко подхватывали его позиции. Делать они это начали более охотно, после того как в Арбитражном процессуальном кодексе (АПК) было закреплено такое основание для пересмотра дел, как определение практики применения правовой нормы в постановлении Президиума ВАС, при условии что в нем содержится оговорка о возможности пересмотра других дел (п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК).

Аналогичное основание для судов общей юрисдикции закреплена в п. 5 ч. 4 ст. 392 Гражданского процессуального кодекса. Однако фактически эта норма мертва, так как такие оговорки Президиум ВС не использует. Да и гражданских и арбитражных (после 2014 года) дел Президиум ВС почти не рассматривает — их количество в год стабильно колеблется между нулем и пятью. Поэтому возможностей сделать соответствующую оговорку ему выдается мало. Однако дело скорее все же не в малом количестве дел, а в восприятии президиумом этого своего полномочия как излишнего.

На этом фоне стремление нижестоящих судов следовать практике коллегий понятно. Хоть формально их решения не окончательны, фактически они таковыми являются. И здесь трудно удержаться от того, чтобы по аналогии не применить правило о пересмотре дел по новым обстоятельствам в связи с решениями Президиума ВС. Пока президиум не хочет быть последней инстанцией по гражданским и арбитражным делам, процессуальные правила, связанные с его актами, применяются к актам de facto последней инстанции.

Мария Ерохова, как я понял, скорее, поддерживала такой подход. Главный аргумент в его пользу заключается в том, что он повышает единообразие практики. Определения коллегий приобретут больший вес, и к ним будут прислушиваться. Дополнительный аргумент привел Андрей Ширвиндт (МГУ): если КС поддержит подход нижестоящих судов, это заставит сам ВС менять свою практику и иначе выстраивать систему отбора дел, так чтобы на пересмотр попадали кейсы, действительно важные с точки зрения толкования права. Пока что ВС зачастую вынужден заниматься исправлением судебных ошибок и пересмотром однотипных дел, после того как он единожды сформировал позицию по какому-то вопросу. Это видно из статистики экономической коллегии, которую мы посчитали в редакции (см. здесь). Если КС свяжет с определениями коллегий возможность пересмотра других дел по новым обстоятельствам, судебную практику можно будет исправлять на основании одного акта коллегии. Передавать на пересмотр в ВС другие дела уже не потребуется.

Юлий Тай, напротив, относится к складывающейся практике резко отрицательно. И его опасения нельзя назвать беспочвенными. Зачастую судьи коллегий ВС стараются не формулировать в своих определениях четкие правовые позиции. Это означает, что вопрос о том, пересматривать ли то или иное дело, будет во многом зависеть от усмотрения судьи на месте. И здесь может сложиться неприятная тенденция, когда, например, будут пересматривать только дела, которые были решены не в пользу государства или публичных субъектов. Тем более что массовые категории споров чаще всего возникают с их участием.

Еще одним весьма вероятным итогом дела в КС Юлий Тай считает проявление этим судом «конституционной сдержанности» — подхода, который он демонстрирует в своей последней практике. В таком случае КС скажет, что пересматривать дела суды иногда могут, но когда именно, точно не пояснит.


Возврат к списку

О продукте   Законодательная карта   Поиск   Карта сайта