Весенняя сессия стала самой длительной за всю историю российского парламента — она продолжалась семь месяцев. За это время депутаты приняли беспрецедентное количество законов — 500, в том числе 77 — по поддержке участников специальной военной операции и их семей. Собственный рекорд поставила и первый заместитель председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина, которая входит в ТОП-50 самых активных депутатов. Она 118 раз выступила с докладами на заседаниях палаты и получила благодарность Президента Российской Федерации. На «деловом завтраке» в «РГ» парламентарий рассказала об особенностях минувшей сессии.
Ирина Александровна, вы принимали непосредственное участие в разработке и принятии новых законов, среди которых есть достаточно громкие. Например, о запрете продажи вейпов несовершеннолетним, о запрете смены пола без медицинских показаний, о безнадзорных животных… Насколько они актуальны для нашей страны?
Ирина Панькина: Начну с закона о запрете продажи вейпов несовершеннолетним. Это важный, упреждающий шаг, который, как мы надеемся, остановит тенденцию распространения данного вида курительных устройств среди молодежи.
Вейпы позиционируются как безопасная альтернатива сигаретам, однако они таят в себе скрытую угрозу, и только время покажет, на что именно и как влияет их употребление. Уже сейчас есть исследования, свидетельствующие об их значительном вреде для здоровья.
Что касается нашумевшего закона о запрете смены пола за исключением медицинских показаний, то это наш ответ Западу. Мы исходили из необходимости защиты традиционных семейных ценностей. Это последовательная работа: в прошлом году был принят закон, который установил запрет пропаганды смены пола, в этом году — запрет самого действия. Без медицинских показаний, таких как врожденные аномалии у детей, сменить пол в нашей стране теперь нельзя. У сменивших пол людей будут аннулированы браки. Кроме того, они не смогут стать усыновителями, опекунами и попечителями. Смена пола — это путь к вырождению нации. За 10 лет в США операций по смене пола стало больше в 50 раз. 1,5% всех подростков — трансгендеры. Это катастрофа, потому что молодежь — это завтрашние родители.
В России с 2016 по 2022 год за сменой паспорта в связи со сменой пола обратились около трех тысяч человек. Для многомиллионной страны вроде бы немного, но тенденция набирает обороты. Главное — твое желание, и вот ты уже не женщина и не мужчина.
Важно, что мы создали упредительный механизм, дали сигнал: государство этого не допустит, у нас не будет родителей под №1 и №2. Будут здоровые семейные отношения, ориентированные на традиционные ценности, прописанные в Конституции Российской Федерации. В этом вопросе государство занимает бескомпромиссную позицию.
РГ: Наверняка при обсуждении этого закона было немало противников его принятия. Что они говорили?
Ирина Панькина: Они были, хотя превалирующее большинство депутатов — соавторы этого закона. Возражавшие настаивали на том, что это исключительно медицинская сфера, и нам не следует в нее вмешиваться: «Пусть медики сами решают, у них свои протоколы, по которым они работают». Да, есть протоколы, но ведь если человек неоднократно обращается с желанием сменить пол, то, в конце концов, врачи проведут такую операцию. Безусловно, тут очень тонкая грань, но депутаты не подменяют врачей, это важно понимать. Мы подходим к решению этого вопроса с точки зрения правового поля, регламентации отношений.
Если мы говорим об этом на самом высоком уровне, то значит, понимаем масштаб проблемы: противодействие прозападной культуры нашим традиционным ценностям приобрело агрессивный накал. Если рассматривать вопрос в плоскости толерантности, то наше общество неизменно придет к ЛГБТ. В Европе пол N3 — неопределившийся — уже абсолютно равноправное создание, которому никто не может запретить взять ребенка из детского дома. Но мы же прекрасно понимаем, что станет с этим ребенком, и какие ценности «создание N3» ему привьет.
РГ: Активно обсуждается и другой громкий закон — о безнадзорных животных. Почему решено отдать решение проблемы на откуп региональным властям?
Ирина Панькина: Я два года занимаюсь проблемой безнадзорных животных в составе депутатской рабочей группы. Это системная работа, которая требует не поспешных решений, а принципиального реагирования. Все знают о нашумевших случаях, когда стаи собак нападают на людей. Проблема с безнадзорными животными огромная, но она разнится от региона к региону. Мы долго искали решение, проводили селекторные совещания с главами субъектов, выслушали всех, кто отвечает за этот вопрос. У одних одни особенности, у других — другие. Пазл не складывался. В масштабах страны унифицировать эту работу сложно. Где этот единый алгоритм? По новому закону теперь глава региона будет решать, как поступить с безнадзорными животными в зависимости от местных климатических, этнографических, культурных особенностей. И госсобрание нашей республики примет тот акт, который будет предпочтительнее именно здесь, в Башкортостане. И это правильно. Может быть, появятся лучшие практики, которые будут затем внедряться повсеместно.
Не получится ли так, что власти просто начнут истреблять бродячих собак?
Ирина Панькина: В данном отношении хочу заметить, что в России действует закон об ответственном обращении с животными, в котором прямо запрещено жестокое обращение с ними.
Отслеживают ли депутаты, насколько принятые ими законы работают, как задумано? И сколько времени нужно, чтобы это понять?
Ирина Панькина: Отслеживать реализацию принятых законов важно. Я как первый зампред комитета, курирующий уголовную политику, знаю, что по моему направлению необходимо три года, чтобы понять, работает ли та или иная статья или «спит». К примеру, мы год работали над принятым в июне законом об уголовной ответственности коллекторов, которые порой в прямом смысле выбивают из должников долги. Норма доработана, и теперь за незаконную деятельность коллекторов предусмотрено серьезное наказание — вплоть до 10 лет лишения свободы. Специальной статьи в Уголовном кодексе РФ еще не было. Это первый шаг, и мы верим, что он будет действенным. Мы много лет к этому подступались, и теперь будем смотреть, как закон сработает. Даже если норма не будет применяться, что мы сможем отследить по статистике Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации, она может сигнализировать потенциальному преступнику: не рискуй, иначе тебя посадят.
Не собирается ли Госдума вообще запретить коллекторскую деятельность?
Ирина Панькина: Когда с таким предложением выступил депутат от ЛДПР Ярослав Нилов, ему тут же возразила Федеральная служба судебных приставов: это разбалансирует всю работу. Нормальная, без эксцессов, деятельность коллекторских агентств полезна, особенно когда речь идет о крупных долгах, скажем, юрлиц, которые необходимо взыскивать профессионально. Если убрать коллекторов, то вся работа ляжет на приставов, которые и так завалены делами.
Члены Башкортостанского отделения Ассоциации юристов России, которую вы возглавляете, регулярно проводят бесплатные консультации. С какими вопросами к ним обращаются граждане?
Ирина Панькина: Традиционно — со спорами по земле, разделу имущества при разводе, платой за ЖКУ. Но появился и новый тренд — телефонное мошенничество и утечка персональных данных. Это колоссальная проблема. Мы работаем над тем, чтобы ввести уголовную ответственность за продажу персональных данных. В прошлую сессию Госдума приняла закон, который регламентирует трансграничную передачу персональных данных, что архиважно в условиях проведения СВО. Теперь нужно думать, как победить это зло внутри страны.
Источник: RG.RU https://rg.ru/2023/08/09/reg-pfo/deputat-gosdumy-rf-irina-pankina-rasskazala-o-rezonansnyh-zakonah.html