Комитет ГосДумы по государственному строительству и законодательству в понедельник поддержал концепцию поправок к Уголовному кодексу (УК) о введении ответственности за публичное оправдание или пропаганду экстремизма. В то же время первый заместитель председателя комитета, Председатель Башкортостанского отделения АЮР Ирина Панькина указала на слишком широкие формулировки и конкуренцию норм с уже существующими статьями УК. Поэтому комитет планирует доработать документ ко второму чтению.
«Высказанные к законопроекту замечания, которые также отражены в официальном отзыве Правительства РФ, ни коим образом не отменяют актуальности вопроса противодействия экстремизму. Наша цель – это соблюдение принципа правовой определенности при конструировании уголовно-правовых норм», — подчеркнула парламентарий.
Авторы законопроекта предлагают расширить ст. 280 УК, предусматривающую наказание за «публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» (от штрафа в 100–300 тыс. руб. до лишения свободы на срок до пяти лет). Они полагают, что этот состав необходимо дополнить «публичным оправданием экстремизма» и «пропагандой экстремизма». В примечаниях поясняется, что под оправданием нужно понимать «публичное заявление о признании идеологии и практики экстремизма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании». Пропагандой же депутаты предлагают считать «деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии экстремизма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления экстремистской деятельности».
Как отмечается в пояснительной записке к проекту, инициатива направлена на профилактику экстремистских проявлений среди молодежи, в том числе случаев стрельбы в школах и детских садах, которая «приобретает статус «модного» движения».
Правительство в своем отзыве от 3 апреля поддержало законопроект «при условии его доработки до внесения» в ГД. Как говорится в документе, указанные деяния уже могут быть квалифицированы по другим статьям УК и Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) — о распространении экстремистских материалов, о пропаганде нацистской символики, о возбуждении ненависти или вражды и т. п. Поэтому в правительстве опасаются, что «реализация законопроекта приведет к коллизии названных норм со ст. 280 УК и трудностям при их разграничении на практике».
Авторы уверяли, что учли эти рекомендации и доработали проект еще до внесения. Однако на заседании профильного комитета 25 сентября опять встал вопрос о конкуренции норм.
«В целом предлагаем концепцию законопроекта поддержать, — сказала Ирина Панькина. — На первый взгляд он кажется небольшим и техническим, но, учитывая конкуренцию норм с уже существующими статьями УК, в том числе о публичных призывах к нарушению территориальной целостности, а также с уже существующими статьями КоАП, нам предстоит ко второму чтению с этим проектом поработать».
Комитет рекомендовал совету Думы вынести поправки на первое чтение уже 28 сентября.